党委书记  王  山

（2009年12月23日）

 

同志们：

经过全体代表的共同努力，辽宁大学第六届教职工代表大会第二次会议完成了预定的工作任务，即将胜利闭幕。这是在全党掀起学习贯彻党的十七届四中全会精神热潮的时刻召开的一次十分重要的会议。各位代表本着高度负责的精神认真履行职责，听取、审议了学校工作报告和财务工作报告，对事关学校全局性和战略性的问题进行了讨论，为学校进一步明确发展目标、科学制定中长期发展规划、实现又好又快发展，提出了极为宝贵的意见和建议。在此，我代表学校党委向大家表示衷心的感谢。

根据党委讨论的意见，我讲三个问题。

 

一、贯彻落实党的十七届四中全会精神，着力建设学习型党组织，不断提高我校党建科学化水平

 

学习贯彻党的十七届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党的重要政治任务。我们要认真结合学校实际，切实增强学习宣传、贯彻落实全会精神的自觉性和坚定性，进一步加强和改进党的建设，为学校事业科学发展提供更为有力的保障。

1.深刻领会党的十七届四中全会的重大意义

党的十七届四中全会是在全面回顾新中国60年波澜壮阔发展史、深度总结我党88年执政经验，国际政治经济形势继续发生深刻变化、我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议，是在新的历史起点上推进党领导的伟大事业的迫切需要，是在新时代条件下永葆党的生机活力的必然要求。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，高瞻远瞩地研究了党建重点,破解了党建难点,回应了党建热点，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。贯彻落实好全会精神，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，对于提高教育质量、建设人力资源强国，具有重大而深远的意义。全会为高校党的建设实现科学化、民主化、制度化、规范化指明了方向，对于我们进一步加强和改进学校党的建设，充分发挥各级党组织和全体党员干部的积极性、创造性和责任感、使命感，谋划好学校中长期改革发展规划纲要，全面贯彻党的教育方针，办好人民满意的辽宁大学，实现我校建设具有较高水平较大国际影响教学研究型大学的奋斗目标，具有深远的指导意义。

2.全面致力于建设学习型党组织

我们要针对《决定》中对党的建设提出的明确要求，制定、出台《辽宁大学建设学习型党组织的实施意见》和《辽宁大学2010—2015年党建规划纲要》，进一步健全学校党建工作长效机制；要思索和研究反映马克思主义中国化最新成果的学科体系、教材体系，组织我校哲学社会科学领域的专家学者共同攻关，不仅要多出成果，更要形成高水平研究团队和基地，出好成果；要以建设学习型领导班子为目标，充分发挥党校、中国特色社会主义研究中心、辽宁省高层次人才培训基地、教育部高校辅导员培训和研修基地等的作用，抓好各级理论中心组和广大党员的学习活动，使广大党员干部都能切实模范学习践行社会主义核心价值体系；要发挥思想政治理论课主渠道、主阵地作用，切实做到中国特色社会主义理论体系和全会精神进课堂、进教材、进头脑。同时，要不断创新辅导员工作机制，引导学生把自身的理想信念和世界观建筑在科学理论基础之上。

3.积极发展党内民主

党的十七届四中全会要求各级党组织切实推进党内民主。我们要进一步坚持和健全民主集中制，把发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性与坚决维护党的集中统一有机结合起来；要坚持和完善党委领导下的校长负责制、重大决策和事项党委常委讨论制、全委会票决制等；要坚持以人为本，强化基层党组织民主建设，始终强调尊重党员主体地位，形成能够集中全体党员智慧的有效机制，让普通教职工党员在党内事务和组织生活中不仅履行义务，更要行使权力，不仅建言献策，更要充分表达意愿，使其在党内生活中真正享有知情权、参与权、选举权和监督权；要建立和完善党内情况通报制度，进一步推进党务公开。各级党组织要积极为广大党员发扬民主搭建平台、拓展空间，既要充分激发每一个党员个体的生机活力和创造力，培养他们的主人翁意识，又要高度强调党组织的凝聚力与向心力，坚持以党内民主带动民主化办学，以党的坚强团结保证全校教职工的精诚合作。

4.继续深化干部人事制度改革

深化干部人事制度改革是党的十七届四中全会提出的重要内容。我们要从学校发展全局出发，积极稳妥地深化干部人事制度改革，推动干部工作走上科学化、规范化、制度化的道路，努力创造人才辈出、群贤毕至的良好局面。要加强领导班子建设，优化领导班子配备，不断强化领导班子和领导干部执教兴校能力；要健全干部选拔、任用、考核、管理和监督机制，坚持民主、公开、竞争、择优，形成充满活力的选人用人机制，坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍“四化”方针，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到学校各项事业中来；要加强和改进干部教育培训工作，针对高等教育特点精心设计培训活动，大力创新培训形式；要加大对优秀年轻干部的培养力度，继续把管理干部、党务干部队伍选拔培养纳入到学校人才队伍建设中来，努力提升干部队伍整体素质。

5.不断加强基层党组织和党员队伍建设

我们要充分发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用，切实加强基层党组织和党员队伍建设，筑牢学校事业发展的根基。要全面推进分党委、党总支和党支部等基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，改进党员发展，健全组织生活制度，创新活动内容方式，把全面贯彻党的教育方针贯穿于学校各级党组织活动始终；要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，建立党员党性分析制度，不断完善党员教育与自我教育、批评与自我批评机制，进一步推行党员承诺制度，使广大党员牢记宗旨、心系师生。通过基层组织建设，真正做到一个支部就是一个堡垒、一个党员就是一面旗帜，把党的政治优势和组织优势转化成为推动学校发展的内在动力。

6.切实做好惩治预防腐败工作

反腐倡廉建设是学校党的建设的重要组成部分，是学校改革发展稳定的重要保障和推动力量。只有坚持反腐倡廉，才能赢得人心，把各方面的积极性凝聚到学校发展上来；只有有效地解决腐败问题和不正之风，才能保证学校改革发展的顺利进行。从目前情况看，高校并非净土一块。在工作层面上，还存在许多不适应新形势新要求的思想认识、工作机制和方式方法，在管理上还存在着一些薄弱环节。我们要充分认识高校反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，贯穿于学校改革发展的全过程，坚持常抓不懈，不断把学校党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

按照市委统一部署，从本月到明年4月，将在全校开展“讲党性修养、树良好作风、促廉洁自律”主题教育活动。活动的实施方案已经下发，这次教代会同时也是一次动员会。会后各基层党组织要结合本单位实际安排主题教育活动，做到既符合市委要求，又体现辽大特色。要引导广大党员深刻认识加强党性修养、树立和弘扬良好作风、促进廉洁自律的重要意义，切实把开展主题教育活动作为一项政治任务，列入重要议事日程，认真组织实施，确保取得实效。要通过开展主题教育活动，增强广大党员干部特别是领导干部的纪律法制观念和廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险的能力，营造出风清气正、廉洁高效、团结和谐的良好氛围。

 

二、抓住工作重点，不断寻求突破，着力在提升核心竞争力上下功夫

 

2010年是我校“十一五”规划收尾之年，是“211工程”三期建设攻坚之年，挑战非常严峻，任务异常繁重。全校上下必须按照学校工作报告提出的任务要求打好攻坚战，谋求新发展。

1.“三大功能”始终是学校建设发展的要旨所在

人才培养、科学研究、服务社会是高校的基本职能，也是衡量一所院校价值的重要指标。我校明年各项工作的开展必须紧紧围绕这三大职能，推陈出新，锐意攀升。一是要牢固树立质量意识，促进学生全面发展。在本科生教育方面，一个重要的突破口就是全面推进通识教育，实施宽口径、大门类人才培养新模式。这项工作很复杂，涉及教学体系、师资调配等一系列环节的变化，必须精心设计。要始终高度重视大学生就业工作，建立健全政府、学校、社会、家长联动的就业体制，持续提升大学生就业率；研究生教育则以培养创新精神和创新能力为重点，致力于造就一批具有创新思想、善于发明、勇于创业的专业人才。扭住了这两个层次改革的关键环节，不断对人才培养模式进行改革，对人才培养规划进行设计，我们培养的学生就一定有市场，我们的事业就一定大有发展。二是要打造优势平台，开展高水平科学研究。科技处和人文社科处的分别组建，为构筑科研新体制提供了更为有效的保证。要注重分类指导，制定实施科研平台管理办法，整体设计学科建设与科研工作相结合的激励与约束制度；要大力推进科研团队研究机构建设，给予科研机构更大的自由度与选择权；要实施科研精品工程，强化对国家科研立项、国际合作项目、服务地方重大攻关项目的政策支持与方向引导。三是要发挥综合大学优势，积极服务地方经济建设。除了我们经常做的出谋划策之外，还要放宽视野、创新思路、拓展途径。要思考利用国际合作办学形成的校际间的友好关系，研究所在地方政府的发展思路，推动政府间经济、贸易、文化等方面的交流与合作；要发挥国家和省级科学研究基地（中心）和创新团队等的积极作用，发挥特色学科优势，逐步提高科研开发与成果转化的综合效益和水平，着力解决地方经济社会发展中的热点难点问题。

2.“两大依托”真正为学校位次提升铺平道路

“两大依托”即学科和师资队伍建设。一是要以“211工程”三期建设为龙头，突出学科特色。明年我校“211工程”三期建设进入到攻坚阶段，时间紧迫，任务繁重。在硬件条件基本具备的情况下，必须充分发挥全校师生的智慧与力量，上下一心，乘势而上。要始终扭住重点学科建设这个核心、这个纲，进而实现纲举目张；要突出学科特色，进一步凝炼学科方向，把握、发展和突出我们自己的优势；要构筑学科梯队，做好规划工作，确保学术骨干不断档、有后劲。二是要瞄准高端学术人才，引进培养相结合，提高师资队伍建设水平。要大力实施人才强校战略，统筹规划优秀人才可持续发展的培养和引进的支持系统，逐步形成一支以学术领军人物与学术带头人为骨干，以中青年骨干教师为主体，品德优秀、业务精湛、富于创新、在本学科有影响力并且在国内外有一定知名度的师资队伍；要敢于超常规运作，在引进和培养方面不断增强胆识和魄力，认准了的人，校内的，一定要推上去，校外的，一定要引进来。省政府拟在今后一个时期针对学科建设和人才培养引进这两个方面出台一系列重要举措。希望全校上下抓住这一宝贵机会，亮出我们的特色、优势和前景，最大限度地争得省委省政府的支持和资助。

3.“一项规划”将成为学校未来发展的指针

未来10年是国家全面建设小康社会的关键时期，更是我校实现“双高”的教学研究型大学发展目标的冲刺阶段。面对新形势新任务，我们必须集全校智慧，科学制定并适时出台学校的中长期改革发展规划，确保学校各项事业科学有序进行。要以即将出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为依据，跟踪世界高等教育前沿，把握高等教育发展规律，紧密结合高等教育实际，抢抓机遇，高瞻远瞩，突出特色，进一步明确我校未来10年的发展目标，充分体现对“十一五”工作的延续，处理好与“211工程”三期建设的对接；要转变观念，拓宽思路，深入基层，调查研究，科学分析学校发展形势，既要立足辽大看优势，又要跳出辽大看发展；各学院、直属单位、研究机构和部处要做好本单位中长期规划的设计工作，强化“一盘棋”思想，坚持自上而下和自下而上相结合的原则，抓好调研准备、科学论证、征求意见等各个关键环节，确保规划质量。

无论是三大功能、两大依托，还是一项规划，都是学校明年的工作重点，而这些工作重点的推进必须要与在深入学习实践科学发展观活动中制定的《整改方案》的落实相契合。目前，《整改方案》中的短期项目基本全部完成，中期和长期项目正在强力推进。这些项目都是师生热切关注、影响学校长远发展的突出问题。虽然学习实践活动已经告一段落，但《整改方案》的落实工作必须毫不含糊地一抓到底。我们要始终坚持科学发展观，坚持人才培养以学生为本、发展事业以广大教职工为本，牢固树立全局意识、大局意识，集聚强大力量，彻底解决制约学校发展的关键问题，使广大师生员工真正从中受益。

 

三、大力推进民主化进程，调动一切积极因素，努力开创学校事业发展新局面

 

人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治，是全面建设小康社会的重要目标。在高校领域，民主办学同样是凝聚人心、汇集力量的重要法宝。我们需要创新思维、创新思路、创新方法，把民主管理工作提高到一个新水平，使更多的智慧涌动、迸发，进而形成一股巨大的合力，推动学校事业又好又快发展。

1.强化理念，牢固树立全心全意依靠教职工民主办学的意识

多年来，我校在民主办学方面迈出了坚实步伐，取得了很大成就。但是我们应该看到，学校的民主管理依然存在不完善的地方，尤其是我们个别领导和领导班子的思想认识还有一些误区。各级党组织和领导干部必须彻底摒弃错误的思想倾向，要充分认识到，我们说的民主绝不是虚无缥缈的东西，更不是走过场，民主建设意义重大，民主管理具有不可估量的作用。第一，民主的过程就是集中全体辽大人智慧的过程。新形势对如何办好大学提出了许多新课题。只有打开民主的渠道，集思广益，群策群力，我们的决策才会减少失误，才会反映民意，我们的事情才会办得更好一点。第二，民主的过程是形成合力的过程。认识一致才能形成合力，形成合力才能事半功倍。通过讨论、研究、争议，消除分歧，达到团结，才能形成心往一处想、劲往一处使的局面。第三，民主的过程是规范行为保廉洁的过程。权力得不到制约就会形成祸患。解决公权和私心的矛盾，关键在于监督。只有发扬民主，充分发挥师生的监督作用，才能保证权力的正确运用。第四，民主的过程就是心情舒畅干事业的过程。和谐需要理解，理解需要沟通，沟通需要搭桥。民主是联结教职工与学校、教职工之间关系的桥梁，有利于不同利益群体理解大局、相互关爱，进而形成宽松、宽容、宽厚的局面。广大领导干部要进一步增强民主意识，克服官本位的思想，广开言路、广纳民意、广集民智，采取一切有效措施，为教职工参政议政创造便利条件，善于运用集体的智慧开拓思路、解决问题、营造和谐、促进发展。

2.完善机制，为全校广大师生参与民主管理打造坚实平台

制度和机制建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。健全科学的规章制度和运行良好的机制体制是依靠教职工民主办学的根本保证，是顺利、快速推进民主化进程的源头手段。一是要坚持和完善教代会制度。要通过宣传，提高广大师生对教代会的关注程度和信赖感；要确保教代会、代表团长会、工会委员会的各项职能得到落实；要积极探索二级教代会制度，最大限度地扩大基层民主；要实行教代会代表常任制和巡视制度，使代表在闭会期间仍能保持热情和责任，把参政议政的活动从短期变成长期，并实现日常化。二是要强化校务公开制度。民主的一个很重要方面就是公开，就是透明。所有的事情，只要在阳光下操作，就不会发生大的偏差。要认真执行并不断完善《辽宁大学校务公开实施意见》，拓宽校务公开的渠道，创新校务公开的形式，尤其是要利用好网络平台，实现快捷、高效、广泛的公开；要坚持校、院两级公开制度，各基层单位应及时将本单位财务、人事、学科建设、发展规划等重大问题以及关系教职工切身利益的热点问题进行公开通报；要建立有效的监督机制，加强对校务公开的评估考核，不断把这项工作向纵深推进，确保政策公开、过程公开、结果公开都能落到实处。三是要挖掘和创新学校民主管理、民主监督的其他有效形式和制度。要不断拓宽各级党组织与民主党派及无党派人士的民主协商、民主参政制度的有效途径，抓紧建立辽宁大学社会主义学院；要完善向离退休老同志通报情况及征询意见制度，继续实行校领导接待日制度；要注重拓展大学生民主权利，认真做好在大学生中吸纳工会会员参与学校民主管理的工作；要注重大学学术权力的充分发挥，真正形成“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的大学治理机制。

3.提高能力，确保学校的主人翁敢于建言献策、善于民主管理

我们首先统一了思想认识，进而搭造了平台，健全了制度，为学校的民主工作创造了良好条件。但要真正实现高质量的民主管理，还需要全体辽大人具备参政议政的勇气、能力和素质。一是要按照建设学习型组织的要求加强思想政治建设。要认真组织教职工学习中国特色社会主义理论，提高思想觉悟和整体素质，全面准确地行使自己的民主权利；要开展各种讲座、论坛，邀请知名专家学者分析高教领域形势和发展状况，开拓视野，培养全体教职工对学校未来发展的预见力；要把学习活动同调研相结合，围绕学校中心工作和教职工关注的热点难点，深入基层，组织专题调研，在了解情况的同时获得教职工的理解与支持。二是要以主人翁的姿态积极投身学校的建设事业。辽大的事业要靠全体辽大人去成就。投身学校建设，了解学校情况，是民主参与、民主管理的基础，是实现民主办学的前提。坚持和完善民主办学的各项制度，发挥主人翁作用，就要求大家无怨无悔、脚踏实地地投身到学校的建设当中，出色地完成教学、科研、管理等各项本职工作，以优异的工作成绩和科学发展的学校事业，推动民主管理和民主监督的完善与发展。三是要加强组织建设和工会干部队伍建设。教代会及其专门委员会都要做到组织机构健全、人员到位、工作计划落实。各级工会干部要善于学习、勤于学习，培养自己前瞻的眼光和战略的思维；要注重提高协调与沟通的能力，善于处理矛盾，促进人与人之间、个人与组织之间的融合；要具备创新能力，能够适应形势发展的需要，为学校的民主建设想妙计、出新招。

4.改进方法，不断强化各级党组织执政兴校的能力和水平

随着我国经济社会的发展，人们的民主意识普遍提高，利益诉求日益多样化，参与管理的愿望愈发强烈。但现实社会生活中存在着人们日益增长的参与需要和制度保障不足之间的矛盾。不同社会利益主体分化的速度加快，他们之间不可避免地存在着利益摩擦、利益纠纷和利益矛盾。与此相比较，社会发育相对落后，这就导致社会矛盾和社会冲突缺乏有效的社会力量的承载。人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾客观存在并有所增加，尤其是人们期望中的责任无限性与实践中的执政有效性和有限性之间尚有一定差距。凡此种种，都要求我们各级党组织切实保持清醒的头脑，切实把提高党组织加强和改进执政兴校的能力和水平提到重要的议事日程。当前，尤其要在不断健全统筹协调机制、加快社会文化建设、丰富思想政治教育活动、强化载体建设等几个方面下大气力，认真研究，不断探索，逐步建立起党的思想政治工作的新格局，真正实现全校的思想统一、目标统一、步调统一，不断开创团结和谐、科学发展的新局面。

各位代表，学校发展的巨大力量源泉蕴藏于广大教职工之中，学校的每一点进步、每一项成绩，无不凝聚着全校教职工的智慧和汗水。而要把这些美好愿望变成现实，则需要各级党组织、各位领导干部和全体教职工身体力行、苦干实干。希望大家进一步增强大局意识、责任意识、创新意识，弘扬校训精神、团结精神、奉献精神，敢于争先领跑，善于拼搏进取，用昂扬向上的精神风貌、稳扎稳打的实际行动和焕然一新的优异成绩，迎接我校第十一次党代会的胜利召开，开创辽宁大学新的局面，铸造辽宁大学新的辉煌。

同志们，再有8天，就是2010年的元旦。借此机会，我代表学校党政领导，向各位与会的同志，向全校师生员工致以新年的问候，祝大家幸福安康、和谐吉祥。